Hàng ngàn CCB trở về sau cuộc chiến tranh bảo vệ độc lập, tự do của tổ quốc đã mang theo nỗi đau của những vết thương hành hạ trên cơ thể, cộng thêm nỗi đau của di chứng chất độc hoá học mà không chỉ các CCB phải hàng chịu và không ít con, cháu họ đều đã phải sống cuộc đời thực vật, cơ thể sinh ra không hoàn chỉnh.
Nhà nước đã có chế độ trợ cấp cho các đối tượng bị nhiễm chất độc hoá học - sự chia sẻ phần nào đối với các CCB. Mới đây, hàng ngàn CCB ngỡ ngàng khi bị cắt chế độ trợ cấp này. Các CCB Trương Hồng Hạnh, Phạm Văn Tuyển và Nguyễn Mạnh Tốt (huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng) đã mang theo đơn cùng hồ sơ của 184 CCB bị nhiễm chất độc da cam, đã được hưởng trợ cấp nay bỗng dưng bị Sở LĐ-TB-XH Hải Phòng cắt.
Trước khi gửi đơn, với tinh thần trung thực của người đảng viên, CCB, các ông đã họp, thận trọng rà soát lại từng trường hợp và cam kết không có sự gian trá nào; tất cả các hồ sơ đã được lập, xét duyệt và được hưởng chế độ theo đúng quy định.
Làm việc với Sở LĐ-TB-XH Hải Phòng, chúng tôi được biết, việc cắt chế độ của những người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học được thực hiện trên toàn TP với tổng số lên tới 1557 trường hợp. Không chỉ ở Hải Phòng, các tỉnh thành khác cũng trong tình trạng tương tự. Theo thông tin từ Bộ LĐ-TB-XH, trên toàn quốc có tới hơn 14 ngàn CCB và con của họ bị cắt trợ cấp đợt này!
Nguyên nhân của việc cắt chế độ này là các địa phương thực hiện chỉ đạo của Cục Người có công (Bộ LĐ-TB-XH) tại Công văn số 1058 ngày 15.7.2007 theo Thông tư số 07 ngày 26.7.2006 của Bộ LĐ-TB-XH.
Tìm hiểu vấn đề, chúng tôi thấy: Ngày 29.6.2005 UBTV Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 26 Ưu đãi nguời có công với cách mạng, có hiệu lực từ ngày 1.10.2005 đến nay. Để thi hành Pháp lệnh trên, ngày 26.5.2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 54/2006. Hiện nay cả 2 văn bản trên đều có hiệu lực thi hành, trong đó tại Điều 47 Pháp lệnh 26/2005 và Điều 36 Nghị định 54/2006 quy định, người có công đang được hưởng chế độ ưu đãi từ trước ngày 1.10.2005 thì mặc nhiên được chuyển hưởng các chế độ ưu đãi theo mức mới kể từ ngày 1.10.2005; cả hai văn bản trên không nói tới việc phải lật lại các hồ sơ đã xem xét, đã được hưởng chế độ theo đúng các quy định trước đây.
Thế nhưng, khi ban hành Thông tư 07 ngày 26.7.2006 để thực hiện Nghị định 54/2006, tại phần Tổ chức thực hiện, Bộ LĐTBXH lại đưa thêm một quy định: " Riêng đối với người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hoá học đã được xác nhận theo Quyết định số 120/2004/TTg ngày 5.7.2004 của Thủ tướng Chính phủ đang được hưởng chế độ thì Sở Lao động Thương binh và Xã hội rà soát, hướng dẫn, bổ sung hồ sơ theo quy định tại thông tư này".
Xem xét các quy định tại Quyết định 120/2004/TTg ngày 5.7.2004 và quy định về thủ tục hồ sơ tại Thông tư 07/2006 ngày 26.7.2006 thì có khác nhau căn bản: Quyết định 120/2004/TTg quy định điều kiện để được hưởng chế độ chỉ nói tới khả năng lao động bị mất hay bị giảm do bị nhiễm chất độc hoá học chứ không đi kèm tình trạng của con.
Trong khi đó, theo Thông tư 07/2006 thì điều kiện tiên quyết để hồ sơ được đưa vào xét từ cơ sở là phải có giấy xác nhận vô sinh của bệnh viện cấp tỉnh trở lên hoặc giấy xác nhận con bị dị dạng, dị tật của UBND cấp xã. Như vậy, nếu không bị vô sinh hoặc nếu không có con còn sống dị tật, dị dạng thì hồ sơ bị loại ra ngay từ cơ sở, dù tình trạng sức khoẻ của người này bị hiểm nghèo thế nào chăng nữa do nhiễm chất độc hoá học!
Bộ LĐTBXH đã chỉ đạo "rà soát", lật lại các hồ sơ giai đoạn thực hiện Quyết định 120/2004/TTg để đòi phải bổ sung hồ sơ "theo Thông tư này". Quy định này là trái với Pháp lệnh số 26/2005 Ưu đãi người có công (Điều 47), trái với Nghị định số 54/2006 (Điều 36). Ngoài ra, quy định trên đây còn trái với một nguyên tắc quan trọng khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đó là nguyên tắc bất hồi tố.
Được biết, ngày 18.8 vừa qua, Trung ương Hội Cựu chiến binh VN cùng Bộ LĐ-TB-XH đã có cuộc họp về vấn đề này. Bộ LĐ-TB-XH đã thấy sự vô lý của việc cắt chế độ trợ cấp theo Thông tư 07/2006 nên Bộ trưởng Bộ LĐ-TB-XH đã : "Đề nghị Chính phủ giao cho Bộ rà soát lại những đối tượng tham gia kháng chiến, bị mắc 1 trong 17 bệnh do chất độc hoá học theo danh mục của Bộ Y tế ban hành. Đối tượng nào đủ điều kiện thì tiếp tục được hưởng trợ cấp, nếu tất cả 11.447 đối tượng đã bị cắt trợ cấp đủ điều kiện thì đều được xem xét để hưởng lại trợ cấp".
Như vậy, Bộ LĐ-TB-XH đã sửa cái sai này lại bằng một cái sai khác. Đó là: Danh mục 17 bệnh do chất đọc hoá học của Bộ Y tế mới ban hành bởi Quyết định số 09/2008 ngày 20 tháng 2.2008. Vẫn theo Luật Ban hành văn bản QPPL thì danh mục này không thể làm căn cứ để xem xét lại, lật lại các hồ sơ đã được giải quyết trước đây phù hợp với các văn bản tại thời điểm đó.
Theo Báo Lao động